关于对进口牛肉实施保障办法查询拜访的10个问题

　　进口量未呈现剧增。采纳保障办法的前提是被查询拜访产物正在查询拜访期内呈现了俄然的、显著的增加，因而能够通过进口数据阐发能否呈现了上述增加。

　　区别于反推销和反补助办法系针对特定国度的特定产物采纳的商业办法，保障办法是无不同的针对所有国度的特定产物实施的商业办法（除非正在特殊环境下予以解除，自觉展中国度产物）；实施保障办法的来由也并非他国及企业实施了违反WTO法则或者违反公允商业等行为，而是由于不成预测的市场环境导致的进口激增，对国内财产形成了损害或晦气影响。

　　2002年11月20日，外经贸部发布2002年第48号通知布告，对热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）等5类进口钢铁产物实施最终保障办法。最终保障办法采纳“关税配额、先来先办”的体例，正在数量内进口产物仍施行现行合用关税税率，数量外进口产物正在施行现行合用关税税率的根本上加征关税。最终保障办法的实施刻日为3年（包罗姑且保障办法的实施刻日），自2002年5月24日至2005年5月23日。

　　如采用问卷体例进行查询拜访，商务部凡是会正在通知布告的登记加入查询拜访截止之日起10个工做日内发放调卷。短长关系方能够从商务部网坐商业布施查询拜访局子网坐下载调卷。短长关系方应正在时间内提交完整、精确的答卷。答卷该当包罗调卷所要求的全数消息。

　　从关税成本维度审视，一旦保障办法以征收附加关税的形式落地，进出口商将临关税成本急剧攀升的窘境。以过往案例为鉴，关税增幅可达 30% - 50%以至更高，意味着每一批运往中国市场的货色都需正在原有成本根本上额外承担高额关税，利润空间被大幅压缩。如本来10 美元/千克的牛肉，若关税添加 40%，正在不考虑其他要素下，进入中国市场的成本将变为 14 美元/千克，这将使得出口商正在取中国国内同类产物或其他未受关税影响的进口来历合作时，处于价钱劣势。

　　正在中国商务部针对钢铁和食糖做出的保障办法查询拜访中，浩际商业团队为外国和多家进出口商供给应对办事，是国内为数不多具有该等经验的法令办事团队。

　　自1999年至今，浩际商业团队承办反推销、反补助、保障办法的案件达数百起，已代表浩繁客户正在欧盟、美国、、、印度、乌克兰等三十多个国度和地域的对华商业布施查询拜访中取得零税率、低税率和无保障办法了案的优良应诉成果，涉及产物包罗农畜产物、钢铁、化工、纺织、轻工、机电等，获得客户的普遍好评。

　　按照商务部此前倡议的两起保障办法查询拜访成果，本次查询拜访的成果很可能是征收保障办法关税或者采纳数量形式的保障办法，无论采纳哪一种形式，对进出口企业来说城市发生必然的影响。

　　商务部会正在立案之日起8个月完成查询拜访，做出能否采纳保障办法的最终裁决。特殊环境下，该刻日能够耽误。

　　1。起首按照商务部的要求，进行应诉登记。按照商务部的立案通知布告，短长关系方应于发布之日起，20天内向商务部商业布施查询拜访局登记加入本次保障办法查询拜访。按照商务部的应诉登记表，供给公司的根基消息、查询拜访期内向中国出口被查询拜访产物的数量及金额消息以及被查询拜访产物的养殖环境等即可。

　　商务部2024年第60号通知布告确定的查询拜访期为2019年1月1日至2024年6月30日。被查询拜访产物为牛肉（Meat of bovine animals），即为活牛（牛属）经屠宰加工后的牛肉产物，包罗鲜、冷或冻的整头及半头牛肉、带骨牛肉以及去骨牛肉，商品税号为02011000、 02012000、02013000、02021000、02022000、02023000。

　　短长关系方能够向商务部申请举行听证会，并可正在商务部网坐商业布施查询拜访局子网坐查询听证会相关消息。

　　按照《中华人平易近国保障办法条例》，保障办法查询拜访次要采纳问卷查询拜访和听证会等形式进行，我们进出口商尽快积极应诉。

　　2。提交调卷的答卷。若是商务部采纳问卷的体例进行查询拜访，则商务部会正在应诉登记截止之日起10个工做日内发放调卷，进出口商能够通过提交问卷要求的消息积极共同查询拜访。按照商务部以往进行的查询拜访，调卷的内容将次要涉及公司的根基环境，包罗股东环境、董工作况、取出产和发卖被查询拜访产物相关的联系关系公司的环境等；被查询拜访产物的出产和发卖环境以及查询拜访期内对中国出口被查询拜访产物的环境，包罗相关被查询拜访产物的进口商的消息、对中国出口正在公司出口发卖中的占比消息、除中国以外的其他出口市场消息、具体的发卖目标，包罗发卖数量、收入、利润等等。通过共同商务部的查询拜访，证明未呈现“比来的、俄然的、极具的和显著的”增加环境。

　　WTO《保障办法协定》做为该范畴的法令基石，为实践保障办法确立了准绳、法式取规范，以确保办法合适全球商业法则框架，并防止从义。我国《中华人平易近国保障办法条例》则连系中国国情细化了保障办法的操做流程、查询拜访尺度取财产界定等。二者协同下，保障办法系统得以建立，不只能够保障查询拜访及后续办法均正在轨道之上，并无效国际商业次序取国内财产权益的均衡。

　　2024年12月27日，商务部发布第60号通知布告《关于对进口牛肉进行保障办法立案查询拜访的通知布告》，这是我国插手WTO后第三次倡议保障办法查询拜访。本文分10个问题对本次保障办法查询拜访进行阐发，供进出口商参考。

　　保障办法实施后，中国市场的准入门槛将提高，出口商可能因成本取数量削减出口量以至退出中国市场，这将激发全球牛肉出口市场的份额从头洗牌，进出口商本来正在中国成立的发卖渠道取客户关系可能付诸东流。对持久深耕中国市场出口商而言，不只意味着当前营业受损，更可能影响企业正在全球市场的品牌声誉取持久成长潜力，减弱其正在国际牛肉商业范畴的话语权取合作地位。

　　证明国内市场并不存正在导致进口量激增的“不成预见的成长”。按照WTO上诉机构的裁决，“不成预见的成长”是实施保障办法所必需的前提，且“进口的增加”和“严沉损害”是“不成预见成长”的成果，因而也能够对“不成预见的成长”这一要求进行响应的抗辩。

　　商务部收到申请人查询拜访申请后，对申请人的资历、申请查询拜访产物的相关环境、中国国内同类产物和间接合作产物的相关环境、申请查询拜访产物数量增加的环境、申请查询拜访产物对国内财产的影响等进行了审查，按照申请人供给的和商务部的初步审查，认为申请人合适《中华人平易近国保障办法条例》第和第十条相关国内财产提出保障办法查询拜访申请的，决定于2024年12月27日起对进口牛肉进行保障办法立案查询拜访。

　　证明中国的国内财产并未遭到进口涉案产物严沉损害和严沉损害，或证明其严沉损害和严沉损害并非进口涉案产物所致。无论是出口商仍是进口商，都能够积极汇集和拾掇中国国内市场的相关数据和经济目标，包罗但不限于产量、产能、市场份额、库存、盈利能力、投资报答率、现金流等，并将上述消息反馈给商务部，以便商务部对中国国内财产的环境做出实正在、精确的判断。

　　商务部2017年第26号通知布告实施的对进口食糖采纳的保障办法为：对关税配额外进口食糖征收保障办法关税，实施刻日为3年，2017年5月22日至2018年5月21日，保障办法关税税率为45%；2018年5月22日至2019年5月21日，保障办法关税税率为40%；2019年5月22日至2020年5月21日，保障办法关税税率为35%。

　　若保障办法为雷同钢铁产物曾采用的“关税配额、先来先办”模式，出口商对华出口量将被严酷束缚正在配额内，这将使企业难以按照市场需求规划出产取发卖规模。如一家本来规划年出口中国牛肉 1000 吨的企业，若面对配额削减至 500 吨的环境，其出产设备操纵率将大幅降低，可能激发产能过剩问题。为消化多余产能，企业需从头开辟市场或调整产物线，但新市场开辟面对诸多不确定性，如消费者偏好差别、市场准入壁垒等，产物线调整则涉及手艺、这对企业的资本设置装备摆设取计谋应变能力形成庞大挑和。

　　本次针对进口牛肉的保障办法查询拜访，浩际商业团队将继续为外国及相出口商供给多类别办事，包罗但不限于。

　　2024年11月22日，中国畜牧业协会等畜牧业和肉类协会（申请人）代表国内牛肉财产向商务部正式提交《中华人平易近国牛肉财产保障办法查询拜访申请书》，请求对进口牛肉进行保障办法查询拜访。

　　WTO答应三种商业布施办法—反推销、反补助和保障办法。1995到现正在，共有59个WTO国倡议了483起保障办法查询拜访，涉及29类产物。2022年5起，2023年10起，2024年13起。到本次查询拜访启动前，我国仅对外国产物倡议两起保障办法查询拜访，第一路是正在2002年对部门进口钢铁产物倡议的保障办法查询拜访，第二起是2016年对进口食糖倡议的保障办法查询拜访。